Bürokratie im Mittelstand - Umfang und Auswirkungen staatlicher Bürokratie auf den Mittelstand

Haufe Studien Reihe Bürokratie im Mittelstand Umfang und Auswirkungen staatlicher Bürokratie auf den Mittelstand Autorin: Monika Hofmann Studie Bürokratie VORWORT Entlastung tut Not! Kai Stepp, Für mittelständische Unternehmer gibt es eine Ebenso können die Steuerberater hier ein neues Geschäftsführer schlechte Nachricht: Der Bürokratieabbau kommt Feld entdecken – und ihren Auftraggebern dabei Rudolf Haufe Verlag GmbH & Co. KG bislang kaum in den Betrieben an. Und das, ob- helfen, Wege durch den administrativen wohl die Bundesregierung inzwischen kräftig da- Dschungel zu bahnen. ran arbeitet, den Firmen die administrative Last zu erleichtern. Trotz allem machen diese Ergebnisse aber auch Mut. Denn sie zeigen zum einen, wo genau die Erste Schritte unternahm sie bereits mit den bei- Unternehmer noch Entlastungspotenzial sehen – den Mittelstandsentlastungsgesetzen (MEG I und und an welchen Stellen die Politiker ihr Konzept II). Zudem führte sie vor einem Jahr den deshalb nachbessern könnten und sollten. Die Nationalen Normenkontrollrat (NKR) ein und Mittelständler sind also nicht nur pessimistisch. lässt die Bürokratiekosten messen. Trotz all die- Im Gegenteil: Sie hoffen und erwarten, dass ge- ser Maßnahmen spürt die Mehrheit der Mittel- rade der Normenkontrollrat als zentrales Instru- ständler im täglichen Geschäft wenig von diesen ment den Abbau rasch vorantreibt. Bemühungen. Zu diesem alarmierenden Ergeb- nis kommt die vorliegende Studie, für die im Es herrscht also durchaus ein gewisser Optimis- Frühjahr 2008 das Wirtschaftsmagazin ProFirma mus, solange es um die Regelwerke aus Berlin und der Rudolf Haufe Verlag in Freiburg 713 mit- geht. Anders sieht es bei der Gesetzgebung aus telständische Unternehmer befragt haben. Brüssel aus, der die meisten Firmenchefs sehr Dieter Römer skeptisch gegenüber stehen. Daher sollten gera- Chefredakteur ProFirma Zum ersten Mal nimmt damit eine Untersuchung de die deutschen Politiker und Entscheider diese nicht nur die Bürokratielast der Firmen, sondern Studie als Impulsgeber für die nächsten Entlas- auch das Abbaukonzept der Bundesregierung tungsschritte verstehen – und als Mutmacher: und seine Auswirkungen unter die Lupe. Und Die Richtung stimmt, aber am Detail muss noch zum ersten Mal zeigt eine Studie in dieser Deut- gearbeitet werden. lichkeit: Zwar weist das Regierungskonzept in die richtige Richtung, aber es sind schlicht größere, mutigere Schritte nötig, um die Mittel- ständler endlich spürbar zu entlasten. Die Zeit drängt. Denn die Bürokratie hat inzwi- schen eine beunruhigende Dimension ange- nommen. Auch dies zeigt die Studie in er- Kai Stepp, Geschäftsführer schreckend klaren Konturen. Zudem wächst die Rudolf Haufe Verlag GmbH & Co. KG Bürokratielast trotz aller Eindämmungsversuche weiter, befürchten die meisten Firmenchefs. Betroffen sind davon in erster Linie die Kleinbetriebe. Umso wichtiger ist es daher, dass ihnen der Staat nicht noch weitere Gesetze, Verordnungen, Aufgaben und Pflichten draufsat- telt. Stattdessen sollte er mit wenigen und kla- Dieter Römer ren Regeln für Planungssicherheit sorgen. Chefredakteur ProFirma 2 Studie Bürokratie INHALT Inhalt Vorwort 1. Ziele der Studie 4 2. Zentrale Ergebnisse 5 3. Bedeutung der Bürokratiebelastung 8 3.1. Gesamtwirtschaftliche Dimension 8 3.2. Betriebliche Dimension 10 3.3. Zukunftsdimension 14 4. Chancen, die Bürokratiebelastung zu mindern 16 4.1. Schwerpunkte des Bürokratieabbaus aus Unternehmersicht 16 4.2. Bewertung der ersten Abbauschritte 19 4.3. Bewertung einzelner Erleichterungen 23 5. Neue Herausforderungen für Steuerberater 26 6. Details zur Befragung 30 7. Einblick in die Methodik 31 8. Impressum 32 3 Studie Fachkräftemangel ZIELSTETZUNG 1. Ziele der Studie Bürokratie ist und bleibt vorerst ein brisantes Dafür befragten ProFirma und der Rudolf Haufe Thema für Mittelständler. Deshalb will die vorlie- Verlag 713 Unternehmen, die zwischen zwei gende Studie herausfinden, wie stark die staatli- und 500 Mitarbeiter beschäftigen. Die Studien- che Bürokratie gerade die kleinen und mittleren teilnehmer repräsentieren exakt die Bandbreite Firmen belastet – und welche Auswege es gibt. von Betrieben unterschiedlicher Größen, die den deutschen Mittelstand charakterisiert. Diese Fragen beantwortet die Studie: • Wie stark belastet die Bürokratie den Mittelstand, vor allem aber auch die kleineren Unternehmen? • Welche betrieblichen Bereiche und Aufgaben sind davon besonders betroffen? • Wie lässt sich diese Belastung mindern? • Geht die Bundesregierung mit ihrem Bürokratieabbaukonzept den richtigen Weg? 4 Studie Bürokratie ZENTRALE ERGEBNISSE 2. Zentrale Ergebnisse Der Bürokratiedschungel wuchert weiter – trotz von ihnen zeigen sich optimistisch, wenn sie der massiven Anstrengungen auf vielen politi- nach ihrer wirtschaftlichen Lage befragt werden; schen Ebenen, ihn zu beschneiden. Beachtliche sie finden es aber auch besonders wichtig, dass 92 Prozent der befragten Firmenchefs halten ihre Situation mindestens so gut bleibt. Vom daher das Thema Bürokratie für wichtig. Und die Staat fordern sie deshalb, nicht für zusätzliche Bedeutung nimmt weiter zu. Belastungen zu sorgen, sondern einen Rahmen für ihr wirtschaftliches Handeln zu schaffen, der Fast zwei Drittel der Studienteilnehmer befürch- Zuverlässigkeit und Transparenz bietet. ten, dass die Bürokratiebelastung auch in Zu- kunft wachsen wird.