Marktwirtschaft oder Daumenschrauben: Der Handel mit Emissionsrechten in den USA und in Deutschland

NACHHALTIGKEIT 4 N A C H H A LT I G K E I T MARKTWIRTSCHAFT ODER DAUMENSCHRAUBEN? Anders als in den USA, wo sich mit dem Handel von Emissionsrechten ein wirkungsvolles Marktinstrument zum Schutz der Umwelt herausgebildet hat, setzt man in Deutschland auf gesetzlichen Zwang. Von Jens Friedemann Der ehemalige amerikanische Präsident Bill Clinton hat nur Die „Clinton Climate Initiative“ hat im Mai 2007 vier multi- auf den ersten Blick nichts mit der deutschen Immobilien- nationale Konzerne, darunter Siemens, fünf global tätige wirtschaft zu tun. Tatsächlich aber hat die von ihm ins Leben Banken, darunter die Deutsche Bank, und fünfzehn Groß- gerufene „Clinton Climate Initiative“ viele führende Persön- städte, darunter Berlin, für ein internationales Programm lichkeiten und Institutionen veranlasst, den Klimaschutz zur Verringerung des Energieeinsatzes in bestehenden in einem anderen und eher freundlichen Licht zu sehen. In Gebäuden gewonnen. Zusammen mit Organisationen wie Deutschland jedoch hat der Gesetzgeber schwere Geschütze dem U.S. Green Building Council hat die „Clinton Climate aufgefahren, um Energieeffizienz und Umweltschutz – vor Initiative“ einen Fonds über fünf Milliarden US-Dollar auf- allem in Gebäuden – durch gesetzlichen Zwang durchzu- gelegt, den die fünf Banken ABN Amro, Citi, Deutsche Bank, setzen. Denn Gebäude konsumieren 40 Prozent des Energie- JP Morgan Chase und UBS gezeichnet haben. Das Geld wird Berlin gehört zu den verbrauchs und verursachen 40 Prozent – in den Städten in Programmen zur Verringerung des Energieeinsatzes in deutschen Städten, die sich sogar bis zu 70 Prozent – des CO2-Ausstoßes. Immobilien Städten und Gebäuden eingesetzt und aus den eingesparten der „Clinton Climate Initiative“ angeschlossen haben. sind damit die größten Umweltverschmutzer der Welt. Energiebudgets zurückgezahlt. 5 Bill Clinton geht davon aus, dass die „grüne Bewegung“ eine Bereits im Dezember 2003 hat der amerikanische Wissen- Wachstumsbranche par excellence darstellt, wenn der Handel schaftler Richard Sandor von der Northwestern University mit Emissionsrechten in Schwung kommt – vor allem, wenn of Illinois die „Chicago Climate Exchange“ (CCX) gegründet. er auch auf die großen Umweltverschmutzer, auf die Städte Sie organisiert den elektronischen Handel mit Emissions- sowie Immobilien- und Verkehrsunternehmen, ausgedehnt rechten – bisher für 330 amerikanische Industrieunterneh- wird. Die Europäische Union hat den Handel mit solchen men. Im April 2005 hat Richard Sandor in London „The Rechten vor einigen Jahren für die Schwerindustrie mit ihren European Climate Exchange“ (ECX) ins Leben gerufen, an der umweltschädlichen Abgasen etabliert. Doch auch internatio- bereits Zertifikate (Carbon Financial Instrument Contracts – nal ist der Handel mit so genannten Carbon Certificates CFI) im Wert von 18,5 Milliarden Euro gehandelt wurden. längst in Gang gekommen, so dass die Europäische Kom- Es sind die ersten Börsen der Welt für den Handel mit Treib- mission inzwischen laut darüber nachdenkt, ihn auch auf hausgas-Zertifikaten. Sie ermöglichen es vor allem auch klei- Der ehemalige amerikanische Präsident Bill Clinton geht davon andere Industriesegmente und Wirtschaftsbereiche auszu- nen und mittelständischen Unternehmen aus aller Welt, aus, dass die „grüne Bewegung“ eine Wachstumsbranche par dehnen – namentlich genannt wurde in diesem Zusammen- Carbon Credits an der Börse zu verkaufen, um Investitions- excellence ist. hang der Luftverkehr. kapital zu erhalten, wenn sie umweltschädliche Emissionen nachweislich zurückfahren. Die ersten Fonds und Indizes sind Dieses System gilt als ein wirkungsvolles Marktinstrument bereits etabliert. zum Schutz der Umwelt und wird auch von zahlreichen Bundesstaaten in den USA bevorzugt. Sie haben eine eigene Die USA als Vorreiter beim Klimaschutz Klima-Initiative ins Leben gerufen und sich von einem Gericht in Vermont das Recht auf die Reglementierung von Was auf Umweltverschmutzer wie die Immobilienwirtschaft Treibhausgasen bestätigen lassen. In Kürze soll der Verbund zukommt, wird deutlich, wer im Internet die zahlreichen ein System von Obergrenzen für den Rechtshandel (Cap and Klimaschutz-Initiativen aufruft. In vielen dieser Partner- Trade) entwickeln, in dem Verschmutzer, die ihr Limit über- schaften sind europäische und deutsche Mitglieder vertreten. schreiten, Emissionsrechte von anderen erwerben können, Im Präsidentschaftswahlkampf der USA spielt das Thema die unter der Grenze liegen. eine prominente Rolle. Während der amerikanische Präsident www.demaniore.com NACHHALTIGKEIT 6 George W. Bush den Klimawechsel lange Zeit als Hirngespinst Immobilien in den USA Verkaufsschlager am Markt sind, linker Panikmacher abtat, liegen im Kongress erste Vorschläge höhere Mieten ermöglichen, geringere Leerstände aufweisen für Umweltschutz- und Energieeffizienzmaßnahmen vor, um und von den Immobilienfonds zu Spitzenpreisen erworben den Alleingang der Bundesstaaten und der Städte zu koordi- werden. „Green buildings“ zählen international zu jenen nieren. Dass die USA die Führung im internationalen Klima- Immobilien, die auch bei der Finanzierung bevorzugt werden. schutz übernehmen könnten, wäre vor einigen Monaten noch als absurde These angesehen worden. Doch seit die Rechtlicher Zwang statt freies Spiel der Kräfte Energiekosten Rekordhöhen erreicht haben, seit verheerende Naturkatastrophen das Land heimsuchen und der ehemalige Deutschland, das international als führend in der Umwelt- amerikanische Vizepräsident Al Gore mit seiner unbequemen technologie gilt, hat diese „grüne Bewegung“ verpasst. Wahrheit („An Inconvenient Truth“) über die drohende Klima- Von einer Begeisterung für „nachhaltiges“ Verhalten in der katastrophe den Nobelpreis erhielt, hat in den USA eine Wirtschaft ist wenig zu spüren, obwohl Deutschland im Bewusstseinsveränderung eingesetzt, die auch von vielen Klimaschutz und in der Energieeffizienz international weit Prominenten getragen wird. Diese „grüne Bewegung“ wird vorn liegt. Energieeffizienz wird nur als begrenztes Mittel in den USA als die größte Jobmaschine der Welt angesehen. zur Steigerung der eigenen Wettbewerbsfähigkeit angesehen. „Green is Gold“, heißt es, wenn darauf hingewiesen wird, Statt – wie in den USA – Marktchancen zu nutzen, steht und „Commercial green is coming“. die deutsche Wirtschaft und auch der deutsche Immobilien- markt vor einem der schwersten Eingriffe in ihre So ist das amerikanische Qualifizierungssystem für Energie- Autonomie. effizienz und Umweltschutz in Gebäuden, das im Jahr 2000 vom U.S. Green Building Council ins Leben gerufen worden Dafür sorgen die Richtlinien der Europäischen Gemeinschaft. ist und das es unter der Bezeichnung LEED (Leadership in Die EU-Gebäuderichtlinie von 2003 sieht als wichtigstes Energy and Environmental Design) für verschiedenen Immo- Instrument die verbindliche Vorlage von Energieausweisen für Gebäude vor.