Metadaten und INSPIRE - Konformität mit der EU-INSPIRE-Richtlinie

Konformität mit der eu-insPire-richtlinie whITePaPer MeTadaTen – der Schlü SSel zur nu Tzung Ihre S da TenPoTenzIalS Tom Probert • Produktmarketing Manager Pitney Bowes Business Insight whITePaPer: MeTadaTen – der SchlüSSel zur nuTzung IhreS daTenPoTenzIalS Konformität mit der eu-insPire-richtlinie 2 zuSaMMenfaSSung Durch Die insPire-richtlinie werDen Den DireKt (unD inDireKt) BetrOFFenen unternehMen erheBliche zusatzauFGaBen auFerleGt. PBBi eMPFiehlt Daher eine strateGie, Mit Der sich ein MaxiMaler nutzen aus Den insPire-BeDinGten inVesti- tiOnen ziehen lässt. Die einrichtunG eines MetaDaten-rePOsitOrYs hat unter anDereM Den VOrteil, Dass Die innerhalB unD ausserhalB Des unternehMens BenÖtiGten Daten BeKannt sinD unD ihre anGeMessene VerwenDunG sicherGestellt ist. zuDeM lassen sich reDunDante DatenerFassunG unD DatenKäuFe VerMeiDen unD entscheiDunGen runD uM DatenBesitz, -PFleGe unD -aKtualisierunG OPtiMieren, inDeM sie an Die nutzunGsBeDinGunGen unD anFOrDerunGen Der Praxis anGePasst werDen. PBBi Betrachtet Die insPire-richtlinie als GrunDlaGe, VOn Der ausGehenD Die qualität Der GeODatenstrateGie iM unternehMen insGesaMt Deutlich VerBessert werDen Kann. aus DieseM VerstänDnis heraus Bietet PBBi seinen KunDen sehr Viel Mehr als eine BlOsse lÖsunG zur insPire-cOMPliance. VielMehr uMFasst Das PBBi-POrtFOliO neBen DeM VOn insPire GeFOrDerten MetaDatenKatalOG unD Der DatenFreiGaBe auch eine Fülle an zusatzFunKtiOnen, Mit Denen Die unternehMen sicherstellen KÖnnen, Dass ihre Daten hÖchsten qualitätsanFOrDerunGen entsPrechen unD ihre hinterGrunDPrOzesse nicht nur Den insPire-VOrschriFten GenüGen, sOnDern eine Vielzahl VOn Business- aBläuFen POsitiV BeeinFlussen. Das VOrlieGenDe white PaPer ist teil einer PuBliKatiOnsreihe zur schaFFunG einer inFrastruKtur, Die Den zent- ralen anFOrDerunGen Der eu-insPire-richtlinie entsPricht. DaBei wirD auFGezeiGt, wie sich Diese anFOrDerunGen Mit Den innOVatiVen unD KOMFOrtaBlen lÖsunGen VOn PitneY BOwes Business insiGht (PBBi) zuVerlässiG erFüllen lassen. sie Geht zuDeM auF Die allGeMeinen BetrieBs-, KOMMuniKatiOns- unD ManaGeMentPrOzesse ein, Die Für Die erzielunG einer zuKunFtssicheren, sKalierBaren unD rOBusten inteGratiOn auF Business-niVeau unerlässlich sinD. insPire ist KeinesFalls nur eine FraGe Der technOlOGie, sOnDern zieht änDerunGen Der alltäGlichen VerFahrens- weisen, richtlinien unD PraKtiKen in allen releVanten OrGanisatiOnen unD GeschäFtsBeziehunGen nach sich. www.pbinsight.de einleitunG 3 Behörden stehen Tag für Tag vor der schwierigen Aufgabe, zielgruppen und Voraussetzungen Daten zu erfassen und anschließend einen effizienten und angemessenen Zugang zu diesen Daten sicherzustellen. Das White Paper setzt grundlegende Kenntnisse über die Das übergeordnete Ziel der INSPIRE-Richtlinie besteht da- Anforderungen, den Inhalt und die wichtigsten Ziele der rin, den EU-Mitgliedsstaaten sachlich begründete Entschei- INSPIRE-Richtlinie voraus. Von den behandelten Themen dungen, fundierte Planungen und eine effizientere Nutzung profitieren insbesondere die folgenden Personen: der verfügbaren Ressourcen zu ermöglichen, indem auf Informations- und Entscheidungsprozesse ein gemeinsamer, • Datenverantwortliche/Data Stewards kollaborativ orientierter Ansatz angewendet wird. Dieses • IT-Manager Ziel führt letztlich zu einer verbesserten betrieblichen Per- • GIS-Anwender und -Anbieter formance und zu niedrigeren Gesamtkosten. • GDI-Verantwortliche das vorliegende white Paper hat folgende aufgaben: 1. Beschreibung der wichtigsten aus der INSPIRE-Richt- linie erwachsenden Pflichten bei der Verwaltung eines Metadatenkatalogs und der Aspekte, die für eine termin- gerechte Einhaltung der neuen Vorschriften zu berück- sichtigen sind. 2. Erläuterung der Rolle, die PBBI bei der Einhaltung der an Metadatenkataloge gestellten Anforderungen und der Durchführung der relevanten Schritte spielt. Zusätzlich wird ein kurzer Blick auf die weitergehenden Vorteile geworfen, die diese Maßnahmen neben der Erfüllung der INSPIRE-Vorschriften mit sich bringen. 3. Bereitstellung einer Ressource, die als Grundlage für künftige Diskussionen, Ergänzungen und Aktualisierun- gen dienen kann und darlegt, wie Lösungen von PBBI den Insitutionen innerhalb der Europäischen Union bei der Umsetzung der INSPIRE-Richtlinie hilft. *Roadmap Elemente befinden sich in der Entwicklung whITePaPer: MeTadaTen – der SchlüSSel zur nuTzung IhreS daTenPoTenzIalS Konformität mit der eu-insPire-richtlinie MetaDaten 4 Metadaten sind, einfach ausgedrückt, Daten über Daten. zusammengefasst definiert InSPIre Metadaten wie Es sind beschreibende Informationen über einen konkreten folgt [3]: Datensatz, ein Objekt oder eine Ressource, die unter ande- rem Angaben zur Formatierung, zum Erfassungszeitpunkt • Daten, die sich auf ein Gebiet beziehen, in dem ein Mit- und zu der erfassenden Stelle beinhalten. Metadaten kön- gliedsstaat der Europäischen Union Gesetzeshoheit hat nen entweder automatisch anhand von Software erstellt oder ausübt, und die in elektronischer Form vorliegen. oder aber von Hand eingegeben werden. • Daten, die von oder im Auftrag von einer Behörde ge- Die Veröffentlichung von Metadaten erleichtert potenziel- hostet werden und die von einer Behörde erzeugt oder len Datennutzern das Auffinden der gewünschten Daten empfangen wurden bzw. durch diese Behörde verwaltet und deren angemessene Verwendung. Metadaten geben oder aktualisiert werden und die in den Geltungsumfang außerdem Aufschluss über Datenbesitz und Datenhoheit. der behördlichen Aufgaben fallen. Zudem vermeidet ein Metadaten-Repository unnötigen Aufwand für die Mehrfacherfassung von Daten. Unterneh- • Daten, auf die einer oder mehrere der in Anhang I, II men, die Daten erwerben, können mit einem derartigen oder III der INSPIRE-Richtlinie genannten Sachverhalte Repository den redundanten Datenkauf durch verschiedene zutreffen. Abteilungen vermeiden. Behörden innerhalb der Europä- ischen Union sowie Organisationen, die für diese Behörden Der gesamte Bereich der Metadatensuche hat kostenlos Daten generieren, sind zur Bereitstellung INSPIRE-konfor- und öffentlich zu sein. Dies bedeutet, dass Metadaten für mer Metadaten verpflichtet. Da Metadaten eine zentrale alle Benutzer einfach zu verwenden, einfach zugänglich Komponente von INSPIRE darstellen, sind sie durch eine und intuitiv verständlich sein müssen. Darüber hinaus separate Durchführungsbestimmung geregelt. sollten Personen, die innerhalb eines Unternehmens un- mittelbar mit Metadaten befasst sind, die erforderlichen öffentlichen Metadatenkataloge einfach bereitstellen kön- nen. www.pbinsight.de 5 Ein Beispiel für Metadatensätze eines INSPIRE-Geoportals, die mit dem Metadatenbrowser in MapInfo Professional angezeigt werden. whITePaPer: MeTadaTen – der SchlüSSel zur nuTzung IhreS daTenPoTenzIalS Konformität mit der eu-insPire-richtlinie 6 geodateninfrastrukturen Profile Grundsätzlich gilt, dass keinesfalls alle Inhalte oder Meta- Metadatenstandards sind eine komplexe Materie. INSPIRE daten an einer einzigen Stelle, in einem einzigen System, definiert in diesem Zusammenhang zentrale Metadaten- einer Datenbank oder Geodateninfrastruktur abgelegt wer- felder und obligatorische Elemente, die in jedem Metadaten- den müssen. Vielmehr soll durch standardisierte Dienste katalog enthalten sein müssen. Der Technische Leitfaden der Zusammenschluss werschiedner Systeme unterstützt für die Implementierung nach EN ISO 19115 und EN ISO werden, sodass die Daten zwar in räumlicher Nähe und im 19119, Version 1.2, regelt Form, Struktur und Inhalt von Zuständigkeitsbereich der sie bereitstellenden Organisa- Metadatenkatalogen. (ISO steht für International Standards tion verbleiben, gleichzeitig jedoch für alle, die über eine Organisation.) Die einzelnen Länder implementieren unter- entsprechende Berechtigung verfügen, zugänglich und schiedliche, auch als Profile bezeichnete Metadatensche- nutzbar sind. Aus diesem Grund müssen die Daten auch mata. So gilt in Großbritannien beispielsweise der GEMINI- innerhalb einer verteilten Domäne leicht auffindbar sein. Standard, eine INSPIRE-konforme Umsetzung von ISO 19115. In Deutschland orientieren sich viele Bundesländer Zur Veranschaulichung soll hier das Beispiel einer Biblio- an dem GDI-DE Metadatenprofil. Metadatenstandards und thek dienen. Jede Bibliothek besteht aus einer Sammlung -profile sind eng mit Technologien für das Speichern, Trans- von Büchern, und eine Suche in einem Bibliothekskatalog formieren und Transferieren von Metadaten verbunden, ergibt Verweise auf Bücher in weiteren Bibliotheken.