E-Government - Auf Wiedervorlage

von Dr. Rainer Bernnat rainer.bernnat@booz.com Dr. Wolfgang Zink wolfgang.zink@booz.com E-Government „Auf Wiedervorlage” Booz & Company ist mit 3300 Mitarbeitern in 57 Büros auf allen Kontinenten eine der weltweit führenden Strategieberatungen. Zu den Klienten gehören erfolgreiche Unternehmen sowie Regierungen und Organisationen. Unser Gründer Edwin Booz formulierte bereits 1914 die Grundlagen der Unternehmensberatung. Heute arbeiten wir weltweit eng mit unseren Klienten zusammen, um die Herausforderungen globaler Märkte zu meistern und nachhaltiges Wachstum zu schaffen. Dazu kombinieren wir einzigartiges Marktwissen sowie tiefe funktionale Expertise mit einem praxisnahen Ansatz. Unser einziges Ziel: Unseren Klienten jederzeit den entscheidenden Vorteil zu schaffen. Daher lautet unser Mission Statement: Essential Advantage. Informationen zu unserem Management-Magazin strategy+business finden Sie unter: www.strategy-business.com. Besuchen Sie www.booz.com, um mehr über Booz & Company zu erfahren. KONTAKT-INFORMATIONEN Frankfurt München Zürich Dr. Rainer Bernnat Dr. Wolfgang Zink Dr. Philip Stork Partner Senior-Projektleiter Berater +49-69-79167-414 +49-89-54525-517 +41-43-268-2121 rainer.bernnat@booz.com wolfgang.zink@booz.com philip.stork@booz.com Weltweit soll E-Government seit Viele Initiativen, aber keine E-GOVERNMENT vielen Jahren die Verbesserung koordinierte Umsetzung IN der öffentlichen Dienstleistungen für Bürger und Wirtschaft In der Tat wurden in Deutschland zahlreiche Initiativen mit DEUTSCHlAND: vorantreiben. Deutschland strebt ambitionierten Zielen lanciert. im internationalen Vergleich die Der Erfolg ist derzeit noch Diskrepanz Rolle eines Vorreiters von durchwachsen. Mit „BundOnline zwischen Wunsch E-Government an und bekräftigt 2005“ wurde auf Bundesebene entsprechende Ziele immer ein Anfang gemacht. Zwischen und Wirklichkeit wieder, so z. B. während der 2000 und 2005 wurden alle deutschen EU-Ratspräsident- Dienstleistungen des Bundes ins schaft. Zudem wurde die Internet gestellt. Die breitere nachhaltige Umsetzung der Initiative, „DeutschlandOnline“, betreffenden EU-Dienstleistungs- die auf ebenenübergreifende richtlinie auf der Konferenz E-Government-lösungen zwischen „Advanced E-Government“ im Bund, ländern und Kommunen März 2007 in Berlin gefordert. abzielt, fehlen noch immer Die Richtlinie verfolgt das Ziel entscheidende Umsetzungsimpulse. der behördenübergreifenden Daran wird auch der Ende 2007 elektronischen Zusammenarbeit neu geschaffene Chief Information auf nationaler und europäischer Officer (CIO) der Bundesregierung Ebene. nur wenig ändern können, da sich seine Weisungsbefugnis und direkte Budgetverantwortung noch nicht einmal auf die Ebene der Bundesbehörden erstrecken. Die inhaltliche Ausgestaltung der bei E-Government so wichtigen Interoperabilität der Infrastruktur und Schnittstellen sowie der Wiederverwendbarkeit von Anwendungsmodulen besitzt durch die neu geschaffene CIO- Instanz vermutlich wieder lediglich empfehlenden Charakter. Ob die Behörden auf Bundes-, landes- oder Kommunal-Ebene diesen Empfehlungen folgen – oder, wie Booz & Company 1 bislang gängige Praxis, diese nur ihrer Rolle gegenüber dem INTER- in geringem Ausmaß beachten – Bürger als zentraler Anbieter bleibt offen. elektronischer Dienstleistungen NATIONAlER Zu wenig am Anwender und einheitlicher Ansprechpartner für Verwaltungsfragen nicht aus- VERGlEICH: orientiert reichend gerecht werden können1. DEUTSCHlAND Trotz großer Übereinstimmung Zwischen der angestrebten hinsichtlich der Bedeutung Position der Bundesregierung im FällT WEITER von E-Government und ungeachtet aller Fortschritte europäischen Vergleich und der Wirklichkeit klafft eine große ZURÜCK der einzelnen Initiativen bleibt lücke, wie die Studie von Booz & Die lediglich durchschnittliche der Umsetzungsgrad von Company nachdrücklich belegt. Position Deutschlands wird beim E-Government in Deutschland noch weit hinter den Erwartungen zurück. Initiativen, die erfolgreich in der zweiten und Abbildung 1: dritten Generation arbeiten, Vergleich individueller Länder nach Reifegrad des Online-Nutzwertes 2 und Studien, die beachtliche Umsetzungsergebnisse Österreich dokumentieren, lassen zwar Slowenien den Eindruck entstehen, dass Malta E-Government in Deutschland Portugal weit fortgeschritten ist. Doch eine Großbritannien repräsentative Umfrage von Booz Frankreich & Company, durchgeführt von der Schweden Gesellschaft für Konsumforschung Estland (GFK), zeigt, dass E-Government Norwegen den Bürger noch kaum erreicht. Deutschland Die Anwender selbst, also sowohl Spanien die Unternehmen als auch die Niederlande Bürger, müssen noch stärker in Finnland den Mittelpunkt gerückt werden, Belgien damit ein wahrnehmbarer und Dänemark messbarer Nutzen entsteht: Italien Als Beispiel für eine solche Irland kundenorientierte Anwendung Tschechien kann Frankreich gelten. Mehrere Ungarn Behörden und Unternehmen wie Türkei die Post haben ein Verfahren Griechenland entwickelt, das Nutzern nach Island einem Umzug erlaubt, mit einer Luxemburg einzigen und einmaligen Online- Zypern Meldung sämtliche betroffene Litauen Behörden über die neue Adresse zu informieren. Schweiz Rumänien Zudem führt das Fehlen gesetz- Slowakei licher und inhaltlicher Standards Lettland dazu, dass die Kommunen Polen EU 27+ Bulgarien 1 Vgl. F.A.Z. Institut: „Städte warten auf den Bund. 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fehlende Standards verzögern Serviceverbesserungen“, 15. Januar 2008 2 Vgl. EU-Kommission (2007).