E-Government mit Web Services

s c h we r p u n k t e-government mit web-services von wolfgang dostal und manfred rieck d i e a u t o re n E-GOVERNMENT MIT WEB-SERVICES Unter der Schirmherrschaft des Deutschen Städte und Gemeindebundes (DStGB) haben das kommunale Datenverarbeitungszentrum KDVZ Hellweg-Sauerland und IBM Global Services ein Gemeinschaftsprojekt durchgeführt, das in dem Artikel vorgestellt Dr. Wolfgang Dostal wird. Der Schwerpunkt lag auf dem direkten Informationsaustausch zwischen den (E-Mail: wolfgang.dostal@de.ibm.com) Kommunen. Aufgrund der sehr heterogenen IT-Landschaft im E-Government bietet die arbeitet als IT-Architekt bei IBM Web-Services-Technologie entscheidende Vorteile. Global Services. Er beschäftigt sich mit allem, was man für erfolgreiche Projek- Mitte 2002 wurde ein Gemeinschafts- Diese Tendenz wurde von den Ver- te für EAI-Lösungen im Internet-Um- projekt des kommunalen Datenverarbei- tretern unseres Staatswesens natürlich feld und Web-Services benötigt. tungszentrums KDVZ Hellweg-Sauerland schon früh erkannt. Eine Antwort hierauf (kurz: KDVZ) und IBM Global Services war die Gründung des DStGB. Ein wichti- unter der Schirmherrschaft des Deutschen ges Ziel dieser Interessenvertretung der Städte und Gemeindebundes (DStGB) initi- deutschen Kommunen ist die Harmo- iert. Das Projekt wurde als eine Mach- nisierung der kommunalen Aktivitäten. barkeitsstudie (Proof of Concept, PoC) Die Übernahme der Schirmherrschaft des definiert, um das Potenzial der Web- Web-Services-Projekts durch den DStGB Services-Technologie für das E-Govern- sicherte somit die Korrektheit des fach- ment auszuloten. Dabei ging es nicht allein lichen Anteils. Dem DStGB bietet das um die technologischen Aspekte – es wur- Projekt wichtige Aspekte bei der Ein- Manfred Rieck den auch die Wechselwirkungen zwischen schätzung der Möglichkeiten von Web- (E-Mail: manfred.rieck@de.ibm.com) rechtlichen Rahmenbedingungen und Nut- Services im E-Government. ist PMI zertifizierter Projektmanager zungsszenarien betrachtet. Zu diesem Inzwischen wurde eine Vielzahl von E- bei IBM Global Services. Er beschäftigt Zweck fand unter anderem ein Government-Initiativen aufgesetzt, um das sich vor allem mit der Durchführung Informationsabgleich mit der Bundes- Thema E-Government voranzutreiben. komplexe Projekten im E-Business- anstalt für Arbeit (Nürnberg) und dem Eine der populärsten Maßnahmen auf Bereich, die innovative Technologien Statistischen Bundesamt (Wiesbaden) statt. Bundesebene ist zweifelsfrei die Initiative fokussieren. Bund Online 2005 der Bundesregierung. E-Government in Deutschland Der Startschuss fiel im September 2002. Ein wichtiger Aspekt zur Durchführung Eines der Ziele der Initiative ist es, 350 mit einem chipkarten-gestützen Signatur- von Projekten im Bereich E-Government öffentliche Dienstleistungen per Internet system auszustatten. Dazu wird mit Hilfe sind der Aufbau und die Struktur der verfügbar zu machen. des Daten- und Informationszentrums Bundesrepublik Deutschland. Deutsch- Eine weitere Initiative unter der Schirm- Rheinland-Pfalz (DIZ) eine Registrie- land ist ein föderativ organisierter herrschaft des Bundesministeriums des rungsstelle für Zertifikate eingerichtet. Staatenbund und verfügt demzufolge über Inneren ist SAGA (Standards und Archi- Gemäß der Web-Services-Philosophie, eine vielschichtige Struktur von Verant- tekturen für E-Government-Anwendun- bestehende Strukturen zu integrieren, bil- wortung und Kompetenz. Diese Struktur gen). Ziel dieser Initiative ist es, einen den der bereits bestehende zentrale Ver- ist bis auf die Ebene von Städten, Ge- Kanon zu schaffen, der als Leitfaden zur zeichnisdienst und das landeseigene meinden und Kreisen heruntergebrochen. Umsetzung von E-Government-Lösungen Kommunikationsnetz (rlp-Netz) die Infra- Die Kommunen (insgesamt ca. 14.000) dient. In dem gleichnamigen Dokument strukturgrundlage. genießen zwar eine weitgehende Selbst- erstellen Experten eine Bestandsaufnahme ständigkeit, die Rechte und Pflichten der der zur Zeit existierenden IT-Landschaften einzelnen Kommunen sind jedoch durch und Standards. Bewusst wird in diesem Proof of Concept eine Vielzahl von Bundes- und Landes- Dokument keine spezielle Technologie Das hier vorgestellte Projekt wurde mit gesetzen sowie von Verordnungen und oder Plattform bevorzugt. Bei entspre- Hilfe der IT-Systemlandschaft der KDVZ Dienstanweisungen festgelegt. Konse- chender Eignung können konkurrierende umgesetzt. Eigentümer des Unternehmens quenz daraus ist, dass sich inhaltlich glei- Systeme durchaus als gleichwertig emp- sind die angeschlossenen Kommunen. Die che Verwaltungsvorgänge von Kommune fohlen werden. KDVZ ist ein IT-Servicedienstleister, der zu Kommune unterschiedlich darstellen Ergänzend zu den Aktivitäten auf ein umfangreiches IT-Portfolio – angefan- können. Hinzu kommt, dass die IT-Land- Bundesebene sind auch die Länder aktiv. gen von Rechenzentrumsbetrieb bis hin schaft der Kommunen sich dadurch zu Exemplarisch sei hier die Initiative zur Erstellung von Individualsoftware – einer sehr heterogenen Landschaft entwi- Rheinland-Pfalz 24 genannt, deren Ziel es abdeckt. Mit ca. 15% Marktanteil in ckelt hat. ist, bis Ende 2003 alle Landesbehörden Nordrhein-Westfalen ist die KDVZ ein 22 23 w w w. o b j e k t s p e k t r u m . d e s c h we r p u n k t e-government mit web-services richtigenden Organisationen zusammen. Im Falle der KDVZ, die bei der Gewerbe- weitermeldung stellvertretend für ange- schlossene Kommunen handelt, sind das insgesamt 30 Mitteilungsempfänger, von denen 15 gesetzlich vorgeschrieben sind. Bisher erfolgt die Gewerbeweitermel- dung dergestalt, dass die Kommunen – bzw. die KDVZ als Stellvertreter – die geänderten Gewerbemeldungen ausdruck und als Massendrucksache per Post an die Mitteilungsempfänger verschickt. Die Mitteilungsempfänger wiederum pflegen die erhaltenen Mitteilungen wieder in ihre IT-Systeme ein. Es ist sofort ersichtlich, Abb. 1: Der Geschäftsvorfall „Gewerbemeldung” dass durch die Aufhebung des historisch bedingten Medienbruchs Zeit und Kosten eingespart werden können. Zudem bedeu- Unternehmen, das sich durch eine hohe sie verpflichtet, dieses dem kommunalen ten die Erstellung des Massendrucks und Flexibilität und Innovationsstärke aus- Gewerbeamt anzuzeigen. Das Gewerbe- das Einpflegen der Gewerbeweitermel- zeichnet.