Effizienz öffentlicher Betriebe nimmt zu

TIM CONSULT GmbH - Presseclipping August 2007 - www.timconsult.de Fachartikel erschienen in: Der Neue Kämmerer, Ausgabe 03, Juli 2007, Seite S-4 Schwerpunkt: Abfallwirtschaft Effizienz öffentlicher Betriebe nimmt zu Immer mehr öffentliche Betriebe rüsten sich mit betrieblicher Leistungssteuerung und TVöD Das zunehmende Insourcing kommu- be auszeichnet, sind vor allem zwei Dinge: diese Entscheidungen leichter treffen. Aus naler Leistungen entfacht kontroverse der Wille, betriebliche Leistungsprozesse den Leistungsberichten kennen sie die tat- Diskussionen über die Effizienz kom- zu beeinflussen, und innovative Modelle sächlichen Verhältnisse in ihrem Betrieb. munaler Betriebe und die Rechtferti- der Unternehmensführung unter Einbezie- Sie können beurteilen, welche Mitarbeiter gung der Daseinsvorsorge. Es gibt hung der neuen Chancen des Tarifvertrags vergleichbare Tätigkeiten ausüben und jedoch zahlreiche Praxisbeispiele für für den öffentlichen Dienst (TVöD). kennen die Leistungsniveaus und deren effiziente öffentliche Betriebe. Erfolgs- betriebliche oder außerbetriebliche Ursa- faktor ist eine betriebliche Leistungs- Betriebliche Leistungssteuerung chen. Aus der Verknüpfung mit der Kos- steuerung in Verbindung mit dem Traditionell vergleichen sich öffentliche tenrechnung wissen sie, welche Prozesse Foto: iStock neuen Tarifvertragsrecht des TVöD. Unternehmen entweder über Leistungs- den Unternehmenserfolg bestimmen. und Kostenkennzahlen oder über Gebüh- Die Vorteile liegen auf der Hand: Ziele Von Dr. Stephan Küßner und ren. Die Einführung der Doppik ergänzt Die Verknüpfung von betrieblichen Leistungsdaten und TVöD verbessert die Unternehmensführung können passgenau formuliert, nachvoll- Thomas W. Kunzmann die klassische Ausgaben-Einnahmen- und fördert die Motivation der Mitarbeiter. ziehbar an die Mitarbeiter kommuniziert Rechnung um ein Finanzmanagement, ein und transparent gemessen werden. Durch D er Erfolg öffentlicher wie privater kaufmännisches Controlling (Plan-Ist-Ab- tivzeit relevant. Durch die Verknüpfung gie erfordert, an der sich die Mitarbeiter diese Kombination von Betriebsdaten und Organisationen entscheidet sich in weichungen) und ein Investitions-/Pro- von Zeit- und Tätigkeitsnachweisen mit orientieren können. Nur so können unter- Vergütungssystemen lässt sich vor allem der Ausgestaltung ihrer Ge- jektcontrolling. Ergebnis ist eine Flut kaufmännischen Daten sind sie in der La- nehmerisches Denken im Betrieb veran- die Akzeptanz nachhaltig sichern, ohne die schäftsabläufe. Öffentliche Unternehmen kaufmännischer Informationen zur Ent- ge, Auslastung, Disposition und Arbeits- kert und die Motivation der Mitarbeiter jedes leistungsorientierte Vergütungssys- sehen sich vielen Vorurteilen ausgesetzt: scheidungsunterstützung. Eine Steuerung abläufe zielgerichtet zu optimieren. Die gesichert werden. Die Herausforderung tem praktisch zum Scheitern verurteilt ist. Fehlende Kundenorientierung, „Beamten- betrieblicher Leistungsprozesse ist damit Integration in vorhandene ERP-Systeme besteht in der Feinabstimmung des Anreiz- Die Verknüpfung von betrieblichen mentalität“, praxisferne Vorschriften und allerdings noch nicht möglich, da die Ver- war problemlos möglich. systems. Dieses muss sich an den betrieb- Leistungsdaten und TVöD verbessert die unflexible Abwicklung sind gängige Vor- knüpfung der operativen Betriebsdaten lichen Belangen orientieren, um die Chan- Unternehmensführung und fördert die würfe. Konsequenz ist der Glaube, dass mit den Informationen aus der Kosten- Leistungsorientierte Vergütung cen bei Führung und Motivation zu nut- Motivation. Aktuelle Leistungsdaten, hohe private Unternehmen per se leistungsfähi- und Leistungsrechnung fehlt. Mit dem Lö- Die Tarifverträge für den öffentlichen zen. Die Ziele müssen eindeutig, beein- Datenqualität und eine integrierte Daten- ger seien als öffentliche. ÖPP-Modelle sungsansatz „BLPS“ der Unternehmens- Dienst sehen den Einstieg in eine leis- flussbar und zielgerichtet sein. Einfach- bank sichern die Transparenz der Prozes- oder Privatisierungen sind seit langem fak- beratung TIM Con- tungsorientierte Ver- heit, Transparenz und Verständlichkeit se. Sie bilden die Grundlage für betriebli- tisch nicht rechtfertigungspflichtig. In jün- sult haben öffentli- gütung vor. Damit schaffen Akzeptanz bei den Beteiligten. che Optimierungen und die schaffen eine gerer Zeit häufen sich jedoch die Praxis- che Unternehmen „Mit dem Einstieg in die vollzieht sich ein In der Praxis stellen sich öffentliche Akzeptanz der leistungsabhängigen Ver- beispiele für erfolgreiche öffentliche Be- aus Hessen, Nord- leistungsorientierte Paradigmenwechsel Entscheider die Frage, wie sie Leistungen gütung. Praktikable Lösungskonzepte lie- triebe, die kundenorientiert, mit hoher Ser- rhein-Westfalen und Vergütung vollzieht sich im öffentlichen ihrer Mitarbeiter bewerten sollen. Neben gen vor und beweisen, dass öffentliche Be- vicequalität und gleichzeitig wirtschaftlich dem Saarland be- ein Paradigmenwechsel.“ Dienst. Ein Teil der Unterschieden zwischen administrativen triebe im Wettbewerb tatsächlich bestehen arbeiten. Dadurch ist der Wettbewerb zwi- reits positive Erfah- Bezahlung wird an und operativen Bereichen ist vor allem zu können. schen öffentlicher und privater Leistungs- rungen in den Berei- die Erreichung von entscheiden, ob bzw. welche Mitarbeiter erstellung entfacht. In Zeiten zunehmen- chen Abfallabfuhr, Straßenreinigung und Zielen gekoppelt. Der Anteil variabler nach gleichen Maßstäben beurteilt werden Dr. Stephan Küßner und Thomas W. der Marktkonzentration mit steigenden Grünwesen gesammelt. Für die effektive Vergütungsbestandteile soll steigen. Bei können und ob die Mitarbeiter einzeln Kunzmann sind Projektleiter bei TIM Preisen, wie sie in der Abfallwirtschaft im- Steuerung der operativen Bereiche sind der Umsetzung haben die Anwender einen oder in Teams beurteilt werden. Consult in Mannheim. mer öfter auftreten, wirkt die Möglichkeit die Abgrenzung von Produktivzeiten zu großen Gestaltungsspielraum. Wichtig ist, Betriebe, die aus ihrem betrieblichen s.kuessner@timconsult.