Exklusiv-Interview: Öffentliche Verwaltungen: Effizientes Wirtschaften, Bürgernähe und der Kampf um die besten Mitarbeiter erfordern den Einsatz modernster IT-Systeme.

Öffentliche Verwaltungen: Effizientes Wirtschaften, Bürgernähe und der Kampf um die besten Mitarbeiter erfordern den Einsatz modernster IT- Systeme. Bund, Länder und Kommunen sind unter dem Oberbegriff „eGovernment“ dabei, sich von bürokratisch arbeitenden Behörden zu unternehmens- und bürgerorientierten Dienstleistern zu entwickeln. Dirk Thomas Wagner, Leiter Vertrieb Public Sector Applications, ORACLE Deutschland GmbH, erläutert, wie modernste IT-Systeme Öffentliche Verwaltungen dabei unterstützen können, den Wandel erfolgreich und kosteneffizient zu bewältigen. Welches sind die größten Herausforderungen, die der Public Sector in den nächsten Jahren zu bewältigen hat? Wagner: Öffentliche Verwaltungen müssen mit knappen Finanzmitteln zurecht kommen und sind einem starken Kostendruck ausgesetzt. So steht beispielsweise ca. die Hälfte aller NRW-Kommunen unter Haushaltsüberwachung. Kosteneffizienz stellt somit eine der zentralen Herausforderungen für Öffentliche Verwaltungen dar. Gleichzeitig erwarten Bürger und Unternehmen eine kundenorientierte Verwaltung, die sich als Dienstleister und nicht als Verwalter definiert. Um dies zu erreichen, sind schlanke, effiziente Prozesse erforderlich. Letztendlich bedeutet dies, dass Öffentliche Verwaltungen mehr und mehr wie ein Unternehmen geführt werden müssen, bei dem z.B. die Zielerreichung mittels Balanced Scorecard überwacht wird. Stichworte sind hier „Neues Finanzwesen“ und „Doppik“ sowie „leistungsfähige Beschaffungslösungen“, da insbesondere in der Beschaffung große Einsparpotenziale realisiert werden können. Eine weitere Herausforderung besteht in der abteilungs- und behördenübergreifenden Zusammenarbeit, auch über Ländergrenzen hinweg. Hierfür bilden webbasierte Anwendungen die Grundlage. Ein nächster Punkt: Um Großprojekte erfolgreich durchführen zu können, kommen auch Öffentliche Verwaltungen nicht an modernen Projektmanagement-Tools vorbei. Und zu guter Letzt: Der demographische Wandel macht vor Öffentlichen Verwaltungen nicht halt. Moderne Personalmanagement-Systeme bilden hier die Voraussetzung für einen effizienten Personaleinsatz und einen erfolgreichen Kampf um die besten Mitarbeiter. Welches sind aus Ihrer Sicht die Hauptthemen des Public Sector? Wagner: Der Public Sector zählt zu den Schlüsselmärkten unseres Unternehmens. Von Beginn an war Oracle für Öffentliche Verwaltungen tätig und wir stehen in einem permanenten engen Austausch mit Vertretern von Bund, Ländern und Kommunen. 1 Aus diesen Marktgesprächen heraus sehen wir drei Schwerpunktthemen, mit denen sich Öffentliche Verwaltungen zur Zeit beschäftigen. Erstens: Aufgrund des demographischen Wandels wird die Anzahl qualifizierter Arbeitskräfte in Deutschland in den nächsten Jahren stagnieren. Dies betrifft in besonderem Maße Öffentliche Verwaltungen, die schon jetzt mit einer ungünstigen Altersstruktur ihrer Belegschaften umgehen und hierfür Strategien entwickeln müssen. Um die Auswirkungen des demographischen Wandels bewältigen zu können, müssen Öffentliche Verwaltungen genau nachvollziehen können, warum Mitarbeiter bleiben oder kündigen. Unter Kostengesichtspunkten und angesichts der Alterstrukturentwicklung der Bevölkerung ist es hier entscheidend, Mitarbeiter gezielt zu qualifizieren und Leistungsträger möglichst lange zu halten. Die Oracle Personalmanagement-Lösungen sind weltweit führend und unterstützen Öffentliche Auftraggeber auf ihrem Weg zu einem modernen Dienstleistungsbetrieb. Zweitens: Die meisten Kommunen haben das Thema „Neues Finanzwesen“ bzw. „Doppik“ bereits in Angriff genommen. Dies zeigte auch die Fachtagung „Doppik – und jetzt?“ Ende September in Kamen, auf der Erfahrungen, Lösungsansätze und Beiträge von mehr als 100 Kommunen präsentiert wurden. Als erstes Bundesland beschreitet Hamburg den Weg zu einem neuen öffentlichen Haushalts- und Rechnungswesen. Insofern ist Doppik kein rein kommunales Thema mehr. Dies zeigten auch unsere Gespräche auf der e-nrw in Düsseldorf Anfang November. Wir unterstützen diese neue Form des Public Management umfassend mit unseren Oracle eGovernment Solutions. Drittens: Ein weiteres Schlüsselthema ist Homeland Security. Hier steht die frühzeitige Erkennung von Gefahrenpotenzialen für die Innere Sicherheit im Vordergrund. Die Oracle Lösung „Homeland Security“ für Organe der Inneren Sicherheit ist speziell in einer Zeit der latenten Unsicherheit von größter Bedeutung. Wir müssen auf völlig neue Bedrohungen reagieren. Und nur, wenn wir die Innere Sicherheit erhöhen, ist die Beschäftigung mit den anderen Themen überhaupt möglich und sinnvoll. Welches Leistungsspektrum bietet Oracle Öffentlichen Verwaltungen und wie unterscheidet sich Oracle von anderen Anbietern? Wagner: Oracle ist seit seiner Gründung Partner der Öffentlichen Hand. Drei der ersten fünf Kunden von Oracle waren staatliche Organisationen. Oracle Technologien und Anwendungen sind deshalb gerade für die Anforderungen öffentlicher Organisationen geeignet. So kommt Oracle Technologie in Deutschland in allen Ressorts des Public Sector zum Einsatz und hat sich auch auf Europa-Ebene und international bewährt. Oracle ist heute weltweit die Nummer 1, wenn es darum geht, komplexe Probleme von Behörden und Unternehmen zu lösen. Oracle bietet einen umfassenden, technologisch führenden Lösungsansatz, der die Schlüsselanforderungen der Verwaltungsmodernisierung abdeckt. Dabei reicht das Leistungsspektrum von der Oracle Datenbank über die Oracle Fusion Middleware bis hin zu den webbasierten Oracle eGovernment Solutions. 2 Wie sieht die Oracle Lösung für Öffentliche Verwaltungen genau aus? Wagner: Mit unseren Oracle eGovernment Solutions, die wir speziell für Öffentliche Verwaltungen entwickelt haben, bieten wir eine exzellente Plattform, um wirtschaftlicher, effizienter und bürgernäher arbeiten zu können. Lassen Sie mich Ihnen unsere eGovernment Solutions näher vorstellen: Neues Finanzwesen Oracle hat für das Neue Finanzwesen ein maßgeschneidertes, vollständiges und integriertes Lösungspaket entwickelt, das alle wichtigen Bereiche wie etwa Haushaltsplanung, Rechnungswesen, Kasse und Zahlungsverkehr, Leistungserfassung, Einkauf/Bestellwesen, Vermögensbewertung und -verwaltung, Cashmanagement, Controlling sowie Kosten- und Leistungsrechnung aus einer Hand abdeckt. Beschaffung Die Beschaffungslösungen von Oracle sind weltweit führend. Von der Bedarfsmitteilung bis zur Bezahlung der Rechnung kann der gesamte Beschaffungsprozess integriert abgebildet werden – ohne Medienbrüche und, ohne das System wechseln zu müssen. Übrigens: Oracle Advanced Procurement wurde als erste integrierte Beschaffungslösung von der EU als eSender zertifiziert, für Öffentliche Auftraggeber ein sehr wichtiges Kriterium. Personalmanagement Ein wesentlicher Teil der Verwaltungsmodernisierung ist – neben der Einführung betriebswirtschaftlicher Instrumente – das Management des Verwaltungspersonals. Oracle ist die Nummer Eins weltweit, wenn es um das Thema Personalmanagement geht. Die umfassenden Oracle HR-Lösungen unterstützen die Bedeutung und Wertigkeit des Personalwesens. Neben der reinen Personalverwaltung inklusive Stellenplanung und -bewirtschaftung sind weitergehende Bereiche, wie die Personalbeschaffung oder eLearning, enthalten. Dank der umfassenden Self-Service Funktionalitäten kann sich das Personalreferat wieder ganz den strategischen Personalarbeiten zuwenden, da es weitgehend von administrativen Aufgaben befreit werden kann. Bürger-Service-Center Die durchgängige Lösung Oracle Bürger-Service-Center verwirklicht die Idee einer modernen Behörde und bietet Bürgern und Unternehmen eindeutige Vorteile wie z.B. einen zentralen Ansprechpartner für alle Anliegen, kürzere Bearbeitungszeiten und eine bessere Servicequalität und Erreichbarkeit der Verwaltung. Auch die Verwaltung profitiert: Durch eine Entlastung der Mitarbeiter oder auch durch das Portal als zentralem Bestandteil des Oracle Bürger-Service-Center, das alle relevanten Informationen, Fachverfahren und Dienste zur Verfügung stellt. Das integrierte Workflow-System sorgt dafür, dass Prozesse automatisch eingeleitet oder Vorgänge in die entsprechenden Fachverfahren eingesteuert werden. Routinevorgänge wie etwa Ummeldung des Wohnorts, Beantragung von Personalausweisen oder Gewerbescheinen, aber auch komplexere und seltenere Verfahren wie Bauanträge oder die Suche nach einer behindertengerechten Wohnung können so in kürzester Zeit effizient abgewickelt werden. 3 Projektmanagement Projektarbeit wird auch für Öffentliche Verwaltungen zu einer immer weiter verbreiteten Arbeitsform. Insbesondere bei Großprojekten kommt es auf ein leistungsfähiges Projektmanagement an, das von der Projektplanung bis zur Schlussabrechnung alle Aufgaben umfasst. Nur so ist gewährleistet, dass auch Projekte der Öffentlichen Verwaltungen jederzeit "in time – on budget – on target" sind. Homeland Security Die Vermeidung von Anschlägen, die Erhöhung des Sicherheitsgefühls der Bürger ist eine neue Herausforderung. Um das zu gewährleisten, benötigt man Systeme, die eine zuverläassige Lagebeurteilung ermöglichen. Visuelle Komponenten müssen dabei helfen, komplexe Sachverhalte einfach analysieren und dann reagieren zu können. Das sind die wesentlichen Leistungskomponenten der Oracle Lösung. Oracle verfügt hier über herausragende nationale und internationale Referenzen. Können Sie Öffentliche Auftraggeber nennen, die mit Oracle Anwendungen arbeiten? Wagner: Es gibt sehr viele Öffentliche Verwaltungen und Öffentliche Betriebe die auf die Leistungsfähigkeit der Oracle Anwendungen und Oracle Technologie vertrauen. Lassen Sie mich hier nur einige wenige Beispiele nennen: Die Berliner Verkehrsgesellschaft (BVG) steuert ihr Personalmanagement für rund 12.