Next Generation Energy - Energiemarkt und Elektromobilität kritisch betrachtet

Studie Next Generation Energy Smart Grid – Das Energie-Internet Smart Car – Teil der Energieversorgung? Smart Customer – Was will der Kunde wirklich? Smart Business – Welche Geschäftsmodelle werden erfolgreich sein? 1 2 Kritische Bewertung des Energiemarktes Andererseits wird der Ausbau der erneuerbaren Energien ab einem gewissen Grad nur noch sinnvoll sein, wenn die entste- 2.1 Rahmensetzende Faktoren für die Next hende Volatilität der Energieeinspeisung kontrollierbar wird. Generation Energy Um die beiden Ziele der Kontrolle und des weiteren Ausbaus der erneuerbaren Energien zu erreichen, ist eine Entwicklung 2.1.1 Politik der Netze zum Smart Grid sowie die Möglichkeit der Energie- Die Politik setzt auf nationaler und europäischer Ebene die speicherung nötig. Die Politik hat über die Deregulierung des Rahmenbedingungen und Spielregeln für die weitere Ent- Strommarktes und die Abspaltung der Netze von den EVU die wicklung der Next Generation Energy. Sie gibt die Spielre- ersten regulatorischen Voraussetzungen für das Smart Grid geln vor, nach denen in den später diskutierten Bereichen geschaffen.3 Durch die Förderung der Elektromobilität unter- Wirtschaft und Technik die Spielzüge und somit die konkre- stützt sie gleichzeitig den Aufbau von Speicherkapazität zum ten Ideen und Umsetzungen entstehen. Da aufgrund der Glo- Lastmanagement im Netz. Werden die Ziele bei Energieeffizi- balisierung nationale Märkte an Bedeutung verlieren, wäre enz und erneuerbaren Energien verfolgt und erreicht, unter- eine übergeordnete europäische Energiepolitik wünschens- stützt dies direkt das dritte Ziel der Emissionsreduktion. wert. Diese beschränkt sich jedoch bisher auf die Gestaltung einiger weniger Rahmenbedingungen. Trotz aller positiven Beiträge durch das EEG hat die Politik auch Chancen versäumt, einen noch rascheren Ausbau der Als bedeutendste Grundlage für die Diskussion in Deutsch- erneuerbaren Energien zu erreichen. Durch die Schwierig- land und der EU ist die Vorgabe der Europäischen Kom- keiten beim Ausweisen von Flächen für Windenergieanlagen mission mit dem Ziel „20-20 in 2020“ anzusehen: Die drei auf Ebene der Bundesländer verschleppte sich der Ausbau zentralen Ziele der Vorgabe sind die Steigerung der Ener- der Kapazitäten. Gleiches gilt für die Effekte durch Höhenbe- gieeffizienz um 20%, eine Quote von 20% bei den erneuer- schränkungen im Bereich des Repowering, dem Ersetzen von baren Energien an der Stromerzeugung und die Reduktion alten Anlagen durch neue und leistungsstärkere.4 Eine regel- von Treibhausgasemissionen um 20%.1 mäßige Revision und Anpassung der Rahmenbedingungen sollte zukünftig häufiger als ein Mal pro Legislaturperiode Im Bereich Energieeffizienz ist als Beispiel der Smart Meter geschehen, um mit den Entwicklungen am Markt bei der Ent- anzuführen. In Deutschland ist seine Einführung politisch wicklung neuer Energiekonzepte Schritt halten zu können. gewollt und ab dem 1.1.2010 bei Neubauten und Sanierungen gesetzlich verpflichtend.2 Die Installation des Smart Meter an In anderen Bereichen der Wirtschafts- und Forschungspolitik sich reicht aber nicht aus. Sinnvollerweise sollte eine Inter- sind ebenfalls verschiedene Programme von der Bundesre- aktion mit (intelligenten) Peripheriegeräten oder Steckdosen gierung angestoßen worden. Diese lassen aber den Schluss angestrebt werden. Der Smart Meter ist einer der Puzzlesteine zu, dass es neben dem Ausbau der erneuerbaren Energien auf dem Weg zum Smart Grid, dem intelligenten Netz. Die kein Gesamtkonzept der Regierung gibt. Eine klare Linie sei- Politik fördert hier gezielt, um Anreize zu setzen und erste tens der Politik ist allerdings zwingend nötig, um auf dem Schritte auf dem Weg zur Energielandschaft des 21. Jahr- Weg zur Energielandschaft der Zukunft keine Zeit zu verlie- hunderts zu vollziehen. ren. Es gibt zum Beispiel kein eindeutiges Positionspapier zum Smart Grid – abgesehen von der Aussage des Ausbaus Dies steht wiederum in direktem Zusammenhang mit dem der Infrastruktur – und der Koalitionsvertrag der schwarz- Erreichen der Quote bei erneuerbaren Energien. Die verstärkte gelben Regierung beziffert keine exakten energiepolitischen Nutzung von erneuerbaren Energien wird einerseits über Ziele außer der Reduktion der Treibhausgasemissionen.5 Zu den Aufbau zusätzlicher Erzeugungskapazitäten gesteuert. nennen sind hier beispielsweise die zögerliche Haltung bei In diesem Bereich setzt die deutsche Regierung die Rahmen- CO2-Abscheidungstechniken (CCS) und die immer wieder auf- bedingungen über das Erneuerbare Energien Gesetz, kurz keimende Diskussion der Laufzeitenverlängerung von beste- EEG. Ohne das EEG wäre die starke Verbreitung von Wind- henden Atomkraftwerken. kraft-, Biogas- und Photovoltaikanlagen in Deutschland nie- mals in diesem Tempo vorangeschritten – hier finden sich Zudem hinkt Deutschland international bei den Investitionen auch die Subventionen regenerativer Energien wieder. Durch in die Entwicklung neuer Anwendungen im Energiebereich die 20-jährigen Preisgarantien bei der Stromeinspeisung ins hinterher. Selbst BIP-normiert befindet man sich bestenfalls Netz wird eine wirtschaftliche Sicherheit geschaffen, die es in einer vorderen Gruppe, jedoch nicht in einer Spitzenpo- Investoren ermöglicht, den Ausbau erneuerbarer Energien sition. zu forcieren. Somit kann der Energienutzer auch zum Ener- gieproduzenten auf dezentraler Ebene werden und zur Errei- chung der Ziele für 2020 beitragen. 3 Vgl. Auer (2004). 1 Vgl. EU-Kommission (2008). 4 Vgl. neue energie (2009b). 2 Vgl. BMJ (2005). 5 Vgl. CDU, CSU, FDP (2009). 17 Abbildung 6: Subventionen in regenerative Energien und Elektromobilität 1) Investitionen in Forschung & Entwicklung und Neuverschuldung indiziert auf der Basis der Ausgaben der USA in USD Gemessen am Anspruch, die Spitzenposition einnehmen zu einer Unterstützung zur Erweiterung von Produktionskapa- wollen, sind die bisherigen politischen Weichenstellungen zitäten oder durch Investitionen in den Ausbau des Smart und Impulse zu schwach ausgefallen. Dies lässt sich sehr Grid geschehen – in keinem Fall sollte aber der Ausbau der gut am Beispiel der Elektromobilität darstellen: Um sich, wie öffentlichen Ladeinfrastruktur in den nächsten Jahren primär von der Bundesregierung gefordert, zu einem Leitmarkt zu gefördert werden, da dies angesichts der deutschen Fahrpro- entwickeln, bedarf es mehr als der Ausweisung von sechs file (siehe Kapitel 3) nicht notwendig ist. Alle Maßnahmen Modellregionen und der beginnenden Förderung der Bat- sollten soweit wie möglich auf europäischer Ebene abge- terieforschung. Die Ankündigung der deutschen Hersteller, stimmt sein. erst 2013/14 Modelle auf dem Markt anzubieten, unterstreicht diese Kritik, da die ausländische Konkurrenz ihren Marktein- 2.1.2 Technik tritt schon für das Jahr 2010 angekündigt hat.6 In den letzten 20 Jahren haben sich der Energiemarkt und die Stromproduktion verändert. Zukünftig sind aber zusätz- Zusammenfassend bleibt festzustellen, dass bereits erste liche und weitreichende Änderungen nötig. Um Fortschritte und gute Schritte in der Energiepolitik eingeleitet wurden. im Energieversorgungsnetz zu ermöglichen, nennen Exper- Es bedarf jedoch weiterer und deutlich größerer Anstrengun- ten folgende Forschungsschwerpunkte und daraus resultie- gen, um sich die angestrebte Spitzenposition in diesen Märk- rende Anwendungen: ten der Zukunft zu sichern. Insbesondere bleibt zu hoffen, Gesteigerte (Vorab)Kenntnis über Netzhöchstlasten dass die Bundesregierung Programme entwickelt, die dem durch Prognoseverbesserungen in Deutschland enorm wichtigen Mittelstand eine Chance am Steuern und Regeln der fluktuierenden Einspeisungen (Welt-)Markt eröffnen werden. Analysen und Szenariobildung für Extremsituationen Sollte die Politik eine Förderung von Forschung und Entwick- Kapazitätsbedarfsentwicklung für Regel- und Reserveenergie lung sowie von Infrastruktur gegenüber der Subventionie- rung des Konsums bevorzugen? Im Falle des Konsums wären Aufbau geeigneter Speichermedien für Energiepufferung und Lastmanagement dies z.