Neues Kommunales Finanzmanagement - Eigentliches Ziel des NKF wird allzu oft aus den Augen verloren

Neues Kommunales Finanzmanagement Eigentliches Ziel des NKF wird allzu oft aus den Augen verloren Rainer Bauernschubert, Senior Manager Business Development Public Sector, ORACLE Deutschland GmbH Während sich die Kommunen ausgehend von Nordrhein-Westfalen landauf, landab intensiv mit der Erfassung Ihres Vermögens und der Einführung der Doppik in Form der integrierten Verbundrechnung beschäftigen, scheint das eigentliche Ziel, die Einführung eines neuen strategisch orientierten Steuerungsmodells, in den Hintergrund zu geraten. Bei einem strategisch orientierten Steuerungsmodell geht es neben Finanzen, Prozessen und Leistungen insbesondere um die Bürger, die Mitarbeiter und deren Umfeld und damit um den Bereich, den wir mit Politik bezeichnen. Für die von der Politik und der Verwaltungsspitze bezweckten Absichten sind strategische Ziele und ihre wechselseitigen Abhängigkeiten zu formulieren sowie die operativen Maßnahmen zu deren Erreichung festzulegen. Da die Informationssysteme die zentralen Elemente für die Steuerung öffentlicher Verwaltungen darstellen, kommt es darauf an, diese auf die Gestaltungsfelder der Verwaltungen auszurichten. Doch nicht jedes der eingesetzten Informationssysteme, das zwar noch seinem primären Zweck gerecht wird, kann die komplexen Anforderungen für einen mehrdimensionalen Einsatz im Rahmen eines strategischen Wirkungscontrollings erfüllen, z. B. als Lieferant für Ziele, Maßnahmen, Kennzahlen und Eskalationsszenarien. Insbesondere die den Softwaresystemen zugrunde liegende Architektur und Technologie spielt eine entscheidende Rolle und steht einem mehrdimensionalen Einsatz im Wege. Überwiegend sind die gängigen fachspezifischen Module wie öffentliches Finanzwesen, Veranlagungsverfahren oder Personalmanagementsysteme nicht oder nur mit sehr hohem Aufwand für einen solchen Einsatz geeignet. Ist er technisch machbar, dann meist nur mit einem kostenintensiven Customizing. Damit verbunden ist ein weiterer Nachteil: Künftige Updates der Software können nicht mehr ohne größeren Ressourceneinsatz durchgeführt werden. Strategisch orientierte Steuerung von Verwaltungsprozessen mit Oracle Oft reicht die vorgenommene Erweiterung des Rechnungswesens durch die integrierte Verbundrechnung für ein strategisches Controlling nicht aus. Der Informationsbedarf für eine strategische Steuerung ist komplexer. Aus der Drei-Komponenten-Rechnung sowie der KLR lassen sich nur partiell steuerungsrelevante Kennzahlen abbilden, nämlich input- und outputorientierte Kennzahlen zur Messung der Effizienz des Mitteleinsatzes. Jedoch gilt es, das Richtige und nicht womöglich das Falsche effizient zu tun. Hier liegt der eigentliche Zweck der gesamten kommunalen Reformbemühungen: Die Steuerung über das Ergebnis, die Messung der Effektivität des Verwaltungshandelns und der Aufbau eines strategischen Wirkungscontrollings. Die Kommunen stehen vor der Herausforderung, ein Informationssystem auszuwählen, das einen mehrdimensionalen Einsatz im Rahmen eines strategisch orientierten Steuerungsmodells unterstützt. Als ein weltweit führendes Unternehmen der Informationstechnologie mit hoher Kompetenz und einem breiten Lösungsportfolio, das von technischen Komponenten bis zu einer Vielzahl von fachlichen Softwaremodulen für die Kommunen reicht, bietet Oracle den Kommunen einen innovativen und investitionssicheren Weg zu einem Neuen Kommunalen Finanzmanagement.