Internationale Wettbewerbsfähigkeit am Beispiel der CEE Länder

Internationale Wettbewerbsfähigkeit am Beispiel der CEE Länder Dr. Christian Pierdzioch (Kiel), Dr. Georg Stadtmann (Indiana University, Bloomington), Prof. Dr. Jürgen Weigand, Vallendar Wie beurteilt man die Wettbewerbsfähigkeit einer Volkswirtschaft? In jüngster Vergangenheit hat diese Frage insbesondere im Zusammenhang mit der bevorstehenden Osterweiterung der EU eine zentrale Rolle gespielt. In dieser Diskussion ging es darum, in welchen Bereichen die zentral- und osteuropäischen Transformationsländer (CEE Länder) wirtschaftlich aufgeholt haben, in welchen Bereichen sie noch Defizite aufweisen und wie man diese Informationen mittels Kennziffern, die einen intersubjektiv nachvollziehbaren Vergleich der Wettbewerbsfähigkeit unterschiedlicher Länder erlauben, verdichtet werden können. In diesem Beitrag wird anhand des so genannten Global Competitiveness Report (GCR) erläutert, wie die unterschiedlichsten „Hard Facts” und „Soft Facts“ über die Wettbewerbsposition der CEE Länder zu aussagekräftigen Kennziffern zusammen gefasst werden können. Zudem wird aufgezeigt, wie diese Kennziffern zur Identifikation wettbewerbspolitischer Problemfelder genutzt werden können. I. Einleitung EU-Beitrittsverhandlungen erfolgreich abgeschlossen Mit dem offiziellen Abschluss der Beitrittsverhandlungen auf dem EU-Gipfel in Kopenhagen im Dezember 2002 wurde fünfzehn Jahre nach dem Fall des Eisernen Vorhangs die größte Erweiterungsrunde in der Geschichte der EU beschlossen: Am 1. Mai 2004 werden die Länder Estland, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Slowenien, Slowakei, Tschechien, Ungarn und Zypern in die EU aufgenommen. In wirtschaftspolitischen Diskussionen wird häufig die Frage aufgeworfen, ob diese Länder bereits „reif“ sind für einen EU-Beitritt oder ob sie noch mehr Zeit benötigen, um ihre Volkswirtschaften zu restrukturieren und zu transformieren. Im Kern zielt diese Diskussion auf die internationale Wettbewerbsfähigkeit der so genannten CEE Länder (Central and Eastern European Countries). Indikatoren der Wettbewerbsfähigkeit Doch anhand welcher Indikatoren kann man beurteilen, ob die notwendigen Voraussetzungen für einen Beitritt der CEE Länder zur EU erfüllt sind? In der Literatur 2 werden verschiedenste Indikatoren und Verfahren diskutiert, um die unterschiedlichen Dimensionen dieser Fragestellung zu beleuchten (vgl. hierzu z. B. die Diskussion von Buch/Döpke 2000, Dicke/Foders 2000, Foders/Piazolo/Schweickert 2002, Gros/Suhrcke 2001, Quaisser/Brandmeier 1999, Schweickert 2001). Um die in diesen Studien vorgelegten empirischen Ergebnisse auswerten und interpretieren zu können, ist es wichtig, eine Vorstellung davon zu haben, wie Indikatoren zur Beurteilung der wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Situation, in der sich eine Volkswirtschaft befindet, konstruiert werden können. Global Competitiveness Report vereint Mikro- und Makro-Analyse Dieser Beitrag zeigt anhand des Global Competitiveness Report (GCR) exemplarisch auf, wie derartige Indikatoren zur Analyse der Wettbewerbsfähigkeit einer Volkswirtschaft konstruiert werden können. Diese Indikatoren wurden zum Beispiel in den Studien von Zinnes/Eilat/Sachs (2001) und Quaisser (2003) genutzt, um die Wettbewerbsfähigkeit der CEE Länder zu analysieren. Der GCR eignet sich für eine solche Untersuchung in besonderem Maße, da er Datenmaterial sowohl über makroökonomische als auch über mikroökonomische Aspekte der Wettbewerbsfähigkeit eines Landes zur Verfügung stellt. Damit wird ermöglicht, eine aussagekräftige mehrdimensionale Bestandsaufnahme der Wettbewerbsfähigkeit der CEE Länder durchzuführen und auf diese Weise Bereiche herauszuarbeiten, in denen die CEE Länder im Vergleich zu den bisherigen EU- Mitgliedsstaaten noch Reform- und Aufholbedarf haben (vgl. auch Estrin 2002). II. Der Aufbau des Global Competitiveness Report Besonderheit GCR: Kombination von Hard Facts und Soft Facts Bereits seit 1979 wird einmal jährlich der Global Competitiveness Report (GCR) vom World Economic Forum erstellt (vgl. Global Competitiveness Report 2002–2003). Ziel dieses Reports ist es, die Stärken und Schwächen von Volkswirtschaften in Bezug auf ihre internationale Wettbewerbsfähigkeit herauszuarbeiten (zur Diskussion bzgl. unterschiedlicher Sichtweisen der Wettbewerbsfähigkeit aus volks- und betriebswirtschaftlicher Sicht siehe Meckl/Rosenberg, 1995). Auf dieser Basis besteht dann die Möglichkeit, wirtschaftspolitische Empfehlungen abzuleiten, die dann zu einer Verbesserung des Wachstumspotenzials beitragen sollen. Die Besonderheit des GCR besteht darin, dass sowohl öffentlich zugängliche Daten einbezogen werden (Hard Data) als auch Daten berücksichtigt werden, die aus einer Primärerhebung hervorgehen (Soft Data). 3 Diese Daten stammen aus einer Umfrage unter Unternehmern in den jeweils betrachteten Volkswirtschaften (Executive Opinion Survey). Diese besondere Eigenschaft des GCR – „objektive“ Hard Data mit „subjektiven“ Soft Data zu verbinden – wird auch von Zinnes/Eilat/Sachs (2001) hervorgehoben. Im Rahmen des GCR werden Daten über zahlreiche mikro- und makroökonomische Faktoren erhoben und es wird untersucht, inwieweit diese Faktoren die Wettbewerbsfähigkeit der betrachteten Volkswirtschaften beeinflussen. Auf Basis dieser Analysen werden die verschiedenen Faktoren zunächst zu Teilindizes und später zu Gesamtindizes verdichtet, um die gegenwärtige und zukünftige Wettbewerbsfähigkeit anhand dieser Indizes beschreiben zu können. Im Folgenden wird zunächst der auf makroökonomischen Daten fundierende Growth Competitiveness Index (GCI) vorgestellt, der die für die Zukunft erwartete Wettbewerbsfähigkeit einer Volkswirtschaft abbildet und somit das zukünftige Wachstumspotenzial einer Volkswirtschaft prognostiziert. In einem zweiten Schritt wird dann der Microeconomic Competitiveness Index (MICI) vorgestellt, der ein Indikator für die gegenwärtige Wettbewerbsfähigkeit einer Volkswirtschaft ist und eine gute Erklärungsvariable für das gegenwärtig erzielte Einkommen einer Volkswirtschaft darstellt. II.1 Der Growth Competitiveness Index Growth Index: Makro-Faktoren dominieren In den Growth Competitiveness Index (GCI) fließen makroökonomische Faktoren ein, die das zukünftige Produktivitätswachstum einer Volkswirtschaft beeinflussen. Produktivitätsveränderungen werden dabei durch das Pro-Kopf Wachstum des Bruttoinlandsprodukts gemessen. Ziel bei der Konstruktion des GCI ist es, jene Faktoren zu isolieren, die das Wachstum einer Volkswirtschaft langfristig beeinflussen. Es geht somit nicht um die Prognose des kurz- bzw. mittelfristigen Konjunkturverkaufs.  Abb. 1 bitte hier einfügen.  Der Aufbau des GCI wird in Abb. 1 erläutert. Diese Abbildung zeigt, dass der GCI aus drei verschiedenen Teilindizes zusammengesetzt ist. Bei diesen Teilindizes handelt es sich um • einen Technologieindex, • einen Index, der die Qualität der öffentlichen Institutionen beschreibt, sowie • einen Index, der das makroökonomische Umfeld einer Volkswirtschaft 4 bewertet. Diese Teilindizes setzen sich wiederum aus tiefergegliederten Indizes zusammen, welche sich dann letztendlich auf die ursprünglichen Daten herunterbrechen lassen. Bedeutung der Technologie gewinnt mit Entwicklungsstand einer Volkswirtschaft Bei der Konstruktion des GCI und der Ermittlung der Gewichte für die einzelnen Teilindizes wird berücksichtigt, dass der Faktor „Technologie“ in Abhängigkeit des Entwicklungsstandes einen unterschiedlichen Einfluss auf die Wettbewerbsfähigkeit einer Volkswirtschaft ausübt. Daher wird zwischen Volkswirtschaften unterschieden, die als Kerninnovatoren (K) bzw. Nicht-Kerninnovatoren (NK) bezeichnet werden. Als Unterscheidungskriterium dient die Anzahl der Gebrauchspatente pro einer Million Einwohner, die ein Land im Jahr 2001 in den USA angemeldet hatte. Kerninnovatoren sind Länder, die wenigstens 15 Gebrauchspatente hielten. Insgesamt wurden 24 Länder der Gruppe der Kerninnovatoren zugeordnet, wobei jedoch keine CEE Volkswirtschaft zu dieser Gruppe gehört. Somit besitzen für die in dieser Studie betrachteten CEE Länder die NK-Gewichte Gültigkeit. Während für Nicht- Kerninnovatoren eine Gleichgewichtung der drei Subindizes vorgenommen wird, erhält der Technologie Index für Kerninnovatoren ein deutlich höheres Gewicht. Ferner bekommt der ‚Technologie Transfer Sub-Index’ für Nicht-Kerninnovatoren ein relativ hohes Gewicht, während dieser Aspekt für Kerninnovatoren im Gesamtindex nicht berücksichtigt wird. Frage 1: Erläutern Sie Aufbau und Zielsetzung des Growth Competitiveness Index II.2 Der Microeconomic Competitiveness Index Mikro-Faktoren: Porters Diamant Modell Während der GCI Rückschlüsse auf die für die zukünftige Wettbewerbsfähigkeit eines Landes zulässt, stellt der Microeconomic Competitiveness Index (MICI) stärker auf die gegenwärtige Wettbewerbsfähigkeit einer Volkswirtschaft ab. Bei der Berechnung des MICI werden zahlreiche verschiedene mikroökonomische Faktoren berücksichtigt (vgl. Abbildung 2).  Abbildung 2 bitte hier einfügen.  Die einzelnen Faktoren werden dann zu zwei Teilindizes verdichtet: Einerseits handelt es sich dabei um den Index des Vollkommenheitsgrades des operativen Geschäfts und der 5 strategischen Ausrichtung der befragten Unternehmen (Sophistication of Company Operation and Strategy). Andererseits wird im MICI die Qualität des mikroökonomischen Geschäftsumfeldes berücksichtigt (Quality of Microeconomic Environment).