Krisen effizient managen

Content-Management-Systeme / Portale Michael Bartz/Thomas Gerick Gebündelte Rettung Mit neuen Krisenszenarien haben sich auch die Anforderungen an die den Kreislauf aus Analyse, Entschei- Software zur Unterstützung des Krisenmanagements verändert. Eine dung und Umsetzung mit Wirkungs- effiziente Lösung muss die IT-basierte Unterstützung aller Schritte zur kontrolle. Bewältigung einer Krise ermöglichen. Bei der Analyse und Bewertung Die Terroranschläge in den USA phen, die unmittelbar auch die Be- der Lage benötigt der Krisenmana- am 11. September 2001 haben die völkerung in Deutschland betreffen ger eine Unterstützung beim Ver- seit dem Ende des Kalten Krieges können. arbeiten einer Fülle verschiedener bestehende vermeintliche Sicher- Eingangsdaten. So gilt es, beispiels- heit westlicher Staaten vor militäri- Die öffentliche Verwaltung rich- weise rasch betroffene Regionen, schen Auseinandersetzungen im ei- tet ihre Prozesse und Strukturen Personen und Objekte zu identifizie- genen Land auf dramatische Weise an diesen neuen Bedrohungen aus. ren und das Gefährdungspotenzial beendet. In der Folgezeit forcierten Beispiele sind die Einrichtung der abzuschätzen. Des weiteren kann es die Regierungen ihre Aktivitäten zur Zentralstelle für Zivilschutz im Be- erforderlich sein, Versorgungs- und Terrorbekämpfung im In- und Aus- reich des Bundesverwaltungsamtes Vermeidungsbedarfe zu ermitteln land. Staaten und Bundesländer oder die Etablierung von Hochwas- sowie mögliche Schäden zu bewer- sind jedoch auch mit zivilen groß- serschutzzentralen unter anderem in ten. Dabei sind Informationen aus flächigen Katastrophen und Krisen Köln und Karlsruhe. Notwendiger- den unterschiedlichsten Quellen zu konfrontiert, deren Bewältigung weise geht damit auch die Verifika- berücksichtigen, von Meldung via die Bedeutung einer koordinierten tion und Modifikation der Prozesse Telefon und Funk über Messnetze Notfall-Planung evident macht. Ob im Krisenmanagement einher. In die- bis hin zu Recherchen in Statistiken der Orkan Lothar Ende 1999, das sem Kontext wird deutlich, dass zur oder Landkarten. Sommerhochwasser an Donau und effizienten Krisenbewältigung auch Elbe 2002 oder Epidemien wie BSE, neue Anforderungen an die Softwa- Auch die Planung von Krisenmaß- SARS oder die Vogelgrippe – es gibt re-Unterstützung entstanden sind. nahmen sollte IT-gestützt erfolgen. vielfältige Beispiele für Katastro- Im Idealfall verfügt der Krisenma- nager bereits über detaillierte Pläne Neue Bedingungen mit Checklisten und Handlungsan- Kurz gefasst weisungen, die er in kürzester Zeit Die Rahmenbedingungen in einer an die konkrete Krise anpasst. Auch Die öffentliche Verwaltung muss Krise sind äußerst schwierig: viele für ungeplante Krisen benötigt er ihr Krisenmanagement an neuen Beteiligte, hoher Zeitdruck sowie das Werkzeuge, die das schnelle Planen Rahmenbedingen ausrichten. Eine Dilemma zwischen wenig Transpa- von Gegenmaßnahmen ermöglichen effiziente Krisenbewältigung erfor- renz und Informationsflut einerseits und nachher automatisiert durch die dert entsprechend angepasste Soft- und den Anforderungen nach spe- notwendigen Schritte führen. Darü- warelösungen. Integrierten Krisenma- zifischer Informationsaufbereitung, ber hinaus helfen ihm Simulations- nagement-Portalen, die alle Prozesse Sicherheit bei der Entscheidungsfin- Technologien beim Abschätzen der von der Alarmierung bis zur Beendi- dung und klaren Handlungsanwei- Wirkung der geplanten Maßnahmen gung der Krise abdecken sowie die sungen andererseits. helfen. Information und Kommunikation aller Beteiligten sicherstellen, kommt Der Krisenmanager und sein Erfolgskritisch ist die IT-Unter- dabei eine zentrale Rolle zu. Stab sind die zentrale Schaltstelle stützung bei der Umsetzung der in dem aus drei Schritten bestehen- getroffenen Maßnahmen und der 52 move moderne verwaltung März 2004 Content-Management-Systeme / Portale Krisen-Management: Gesamtablauf der Information an den Nutzer, den Ort, die Zeit und den Kommunika- Auslösende Informationen Melde- Querschnittliche Komponenten: system Analyse und • Visualisierung tionsweg. • Zugang zu Wissen Bewertung • intuitiver Zugang Information und Steuerung Presse Web Dazu kommen relevante quer- schnittliche Anforderungen: Ei- Behörde Anweisun- Handlungsunter- gen nerseits sollen alle Informationen Planung und Simulation stützung und aufgenommen und protokolliert … Ablaufsteuerung Sollwerte werden, weil auch Details später wichtig werden können. Systemsei- Kennzahlen Ad-hoc-Reaktion Pläne tig kann so der komplette „Lebenszy- • Wissenbank • Krisenpläne • Statistiken • Handlungsanweisungen klus“ einer Krise von den Ereignissen • Bestandsdaten • Vorschriften • Internet zu Beginn, über das Entwickeln von Maßnahmen bis hin zu deren Umset- zung und dem Controlling der Ergeb- Wirkungskontrolle. Wichtig ist da- und über die ihnen zugeordnete nisse einschließlich der Dokumenta- bei eine grafische Modellierung der Aufgabe informiert. Externes In- tion der „lessons learned“ abgedeckt Abläufe. Diese enthalten zum Bei- formationsmanagement hilft, Ent- werden. Andererseits müssen leis- spiel Vorschriften zu Reihenfolge scheidungen schnell zu treffen und tungsfähige Filter und Abstraktions- und konditionalen Abhängigkeiten Informationen rasch bereitzustellen mechanismen zur Verfügung stehen, von Aktivitäten. Die ausführen- und automatisch an unterschiedliche um aus der Datenflut Lageberichte den Organe oder Personen werden Zielgruppen zu verteilen. Haupther- und Entscheidungsvorlagen zu ex- dabei per Mausklick zugewiesen ausforderung dabei ist die Adaption trahieren.